一、《中華人民共和國公職人員政務處分法》正式實施構筑懲戒職務違法的嚴密法網
7月1日,《中華人民共和國公職人員政務處分法》正式實施。政務處分法中所列出的違法行為,除貪污賄賂、收送禮品禮金、濫用職權等較為常見的公職人員違法行為外,還納入了“篡改、偽造本人檔案資料的” “違反規定取得外國國籍或者獲取境外永久居留資格、長期居留許可的”等,并規定了其適用的政務處分。
二、《網絡直播營銷行為規范》正式實施為網絡直播營銷提供行為指南
7月1日,《網絡直播營銷行為規范》正式實施。該規范明確,網絡直播營銷活動應當全面、真實、準確地披露商品或者服務信息,依法保障消費者的知情權和選擇權;商家發布的產品、服務信息,應當真實、科學、準確,不得進行虛假宣傳,欺騙、誤導消費者;主播發布的商品、服務內容與商品、服務鏈接應當保持一致,且實時有效。
三、《2020年政務公開工作要點》印發
7月3日,國務院辦公廳印發《2020年政務公開工作要點》。要點強調圍繞優化營商環境加強政務信息公開,部署提高市場監管規則和標準公開質量、提高政務服務透明度便利度、提高經濟政策發布解讀針對性精準性等具體措施。
四、生態環境部首次發布環評信用平臺失信黑名單
7月3日,生態環境部辦公廳發布《關于2020年上半年信用管理對象列入環境影響評價信用平臺 限期整改名單和失信“黑名單”有關情況的函》,通報2019年11月1日環境影響評價信用平臺啟用以來至2020年6月30日,列入限期整改名單和環境影響評價失信“黑名單”的9家環評機構及個人信用管理情況。這是生態環境部首次對信用管理對象列入環境影響評價信用平臺限期整改名單和失信“黑名單”情況給予公開。
五、銀保監會首次公開銀保機構重大違法違規股東名單
7月4日,銀保監會首次向社會公開銀行保險機構的38名重大違法違規股東,分別涉及原包商銀行、成都農商銀行、寧波東海銀行等多家金融機構。具體違法違規事實主要包括違規開展關聯交易或謀取不當利益,編制或者提供虛假材料,單一股東持股超過監管比例限制,實際控制人存在涉黑涉惡等違法犯罪行為等方面。
六、海關總署:借海南離島免稅代購牟利或提供虛假證明將納入信用記錄
7月6日,海關總署發布《中華人民共和國海關對海南離島旅客免稅購物監管辦法》。辦法規定,離島旅客以牟利為目的為他人購買免稅品或者提取免稅品時,提供虛假身份證件或旅行證件、或者提供虛假離島信息的,由海關按照相關法律法規處理,且自海關作出處理決定之日起,3年內不得享受離島免稅購物政策,并可依照有關規定納入相關信用記錄。
七、商務部:家政服務信用信息平臺正式啟用
7月7日,商務部服貿司司長冼國義在商務部網上專題新聞發布會上表示,家政服務信用信息平臺已正式啟用。目前,家政服務信用信息平臺已歸集1萬余家家政服務企業的信用信息和800余萬條家政服務員信用信息,社會公眾均可通過“家政信用查”手機App免費查詢。
八、央行:把握信貸投放節奏確保投向實體經濟
7月7日,人民銀行聯合銀保監會在北京召開金融支持穩企業保就業工作座談會。會議要求,把握好信貸投放節奏,與市場主體實際需求保持一致,確保信貸資金平穩投向實體經濟。落實好中小微企業貸款延期還本付息政策,對普惠小微貸款要應延盡延。要加大小微企業信用貸款支持力度,注重審核第一還款來源,豐富信用貸款產品體系,提高信用貸款發放效率。
九、國務院常務會議:持續優化營商環境激發市場主體活力
7月8日,國務院常務會議確定持續優化營商環境激發市場主體活力的措施。會議指出,要按照“六穩”“六保”工作要求,既立足當前,圍繞保上億市場主體,落實好已部署的財政、社保、金融等規模性紓困政策,又著眼長遠,用改革的辦法打造市場化法治化國際化營商環境,更大激發市場主體活力。一要強化為市場主體服務。加快推動工程建設項目全流程在線審批。積極探索對需要許可證的行業實行“一證準營”、跨地通用。年內將工業產品生產許可證管理權限下放到省級,將商標注冊平均審查周期壓縮至4個月以內。二要為就業創業提供便利。完善對新業態的包容審慎監管,引導平臺企業降低傭金、條碼支付手續費等,促進靈活就業。清理教育、醫療、體育等領域不合理準入條件。明年6月底前實現職稱信息在線核驗。三要優化外資外貿環境。授權全國地級及以上城市開展外商投資企業注冊登記。進出口環節監管證件原則上“單一窗口”一口受理。
十、國務院辦公廳:欺詐騙保情節嚴重的機構和個人將被聯合懲戒
7月9日,國務院辦公廳印發《關于推進醫療保障基金監管制度體系改革的指導意見》。意見明確,建立信用管理制度。建立定點醫藥機構信息報告制度,建立醫藥機構和參保人員醫保信用記錄、信用評價制度和積分管理制度,將信用評價結果、綜合績效考評結果與預算管理、檢查稽核、定點協議管理等相關聯,對欺詐騙保情節嚴重的定點醫藥機構和個人,納入失信聯合懲戒對象名單,實施聯合懲戒。
十一、中國人民銀行:將更多信貸資源投向制造業和中小微企業
7月10日,中國人民銀行舉行發布會,人民銀行調查統計司司長阮健弘表示,上半年,金融機構對實體經濟發放的人民幣貸款新增量達到歷史上最高水平,信貸支持力度增強。金融部門把更多信貸資源投向制造業和中小微企業。截至5月末,制造業中長期貸款余額4.28萬億元,同比增19.6%。小微企業方面,前5月,增加的普惠小微貸款達1.4萬億元,同比多增5381億元。
十二、國務院金融委:強化市場主體誠信建設
7月11日,國務院金融穩定發展委員會召開的第三十六次會議認為,市場主體的誠信建設,事關資本市場長期健康發展。會議要求,加強輿論引導,多渠道、多平臺強化對重點案件的執法宣傳,向市場傳遞“零容忍”的鮮明信號,充分發揮典型案件查處的警示、教育功能,推動形成崇法守信的良好市場生態和文化。
十三、《保障中小企業款項支付條例》強調信用監督
7月14日,新華社消息稱,國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布《保障中小企業款項支付條例》,自2020年9月1日起施行。條例提出,機關、事業單位和大型企業不履行及時支付中小企業款項義務,情節嚴重的,受理投訴部門可以依法依規將其失信信息納入全國信用信息共享平臺,并將相關涉企信息通過企業信用信息公示系統向社會公示,依法實施失信懲戒。
十四、27省市協會聯合公示第二批“行業黑名單”
7月14日,房地產中介行業信用信息聯合公示平臺公布《關于二十七省市協會聯合公示第二批“行業黑名單”的通告》,第二批“行業黑名單”共計65條機構/人員名單。名單內機構及人員均將依據各地協會制定的相關辦法和規定,在27省市行業內部聯合被予以同等禁業限制。
十五、最高法:強化對債券發行人的信用約束
7月15日,最高人民法院印發的《全國法院審理債券糾紛案件座談會紀要》提出,民事責任追究是強化債券發行人信用約束的重要手段,各級人民法院要充分發揮審判職能作用,嚴格落實債券發行人及其相關人員的債券兌付和信息披露責任,依法打擊公司控股股東、實際控制人隨意支配發行人資產,甚至惡意轉移資產等“逃廢債”的行為。
十六、中國證券業協會:對偽造、隱匿、毀滅證據材料等五類情形從重處罰
7月15日,中國證券業協會發布修訂后的《中國證券業協會自律措施實施辦法》和《中國證券業協會自律處分委員會辦案規程》,明確從重采取自律措施的五類情形,具體包括:不配合調查,偽造、隱匿、毀滅證據材料的;對投訴人、舉報人等進行打擊報復的;拒不整改或敷衍整改、虛假整改的;十二個月內發生兩起以上同類違規行為的;其他從重情形。
十七、2020年全國信用大數據應用場景征集活動評選結果公布
7月16日,廈門國信信用大數據創新研究院和新華信用聯合公布2020年全國信用大數據應用場景征集活動評選結果。“全國中小企業融資綜合信用服務示范平臺”等10個案例獲優秀應用獎,“信用履約監測服務平臺”等10個案例優秀規劃獎。
十八、銀保監會:個人消費信用貸額度不得超20萬元
7月17日,銀保監會發布《商業銀行互聯網貸款管理暫行辦法》,明確單戶用于消費的個人信用貸款授信額度應當不超過人民幣20萬元,到期一次性還本的,授信期限不超過一年。商業銀行應根據自身風險管理能力,按照互聯網貸款的區域、行業、品種等,確定單戶用于生產經營的個人貸款和流動資金貸款授信額度上限。對期限超過一年的上述貸款,至少每年對該筆貸款對應的授信進行重新評估和審批。
十九、市場監管總局:20家互聯網平臺企業共同承諾維護良好市場秩序 促進行業健康發展
7月17日,市場監管總局消息稱,市場監管總局近日召開“維護平臺經濟良好市場秩序促進行業健康發展”座談會,百度、京東、快手、奇虎360、搜狗、美團、58同城、新浪微博、字節跳動、國美、攜程、拼多多、小紅書、蘇寧易購、阿里巴巴、云集、蘑菇街、貝貝網、唯品會、騰訊共20家國內主要互聯網平臺企業代表在會上簽署了《互聯網平臺企業關于維護良好市場秩序 促進行業健康發展的承諾》,向社會鄭重承諾將依法合規經營、堅持互利共贏、公平參與市場競爭、強化平臺治理、加強企業自治、加強溝通協調。
二十、教育部:加強中小學生競賽管理嚴防參賽造假行為
7月20日,教育部辦公廳印發《關于進一步加強面向中小學生的全國性競賽活動管理工作的通知》,要求各競賽主辦單位全面開展一次自查,對以往獲獎項目的真實性、獨創性進行復核。要堅決避免參賽項目明顯不符合學生認知能力現象的發生,堅決防止由家長或其他人代勞等參賽造假行為。各地各學校要加強師德師風建設,堅決禁止違背學術誠信要求的行為。
二十一、中證協發布創業板IPO承銷規范
7月20日,中國證券業協會發布《創業板首次公開發行證券承銷規范》,自發布之日起施行。承銷規范對主承銷商的責任作出具體規定:承銷商及其從事承銷業務的人員違反規定的,中證協將視情節輕重采取自律措施,并記入證監會、中證協誠信信息管理系統。
二十二、保險資管協會信用評級機構評價結果出爐
7月20日,中國保險資產管理業協會公布2020年信用評級機構評價結果,分為綜合素質得分和最終得分兩部分。中誠信國際信用評級有限公司、中債資信評估有限責任公司、聯合資信評估有限公司分別位列綜合素質得分排名前三;最終得分上,中債資信評估有限責任公司、中誠信國際信用評級有限公司和標普信用評級(中國)有限公司分列前三。
二十三、國家發改委:“被依法列為失信聯合懲戒對象的”人員不得錄用、調任為公務員
7月21日,國家發展改革委發布《關于扎實做好公務員錄用、調任人選社會信用記錄查詢工作的通知》,明確要求在公務員錄用、調任考察過程中“應當查詢社會信用記錄”,“被依法列為失信聯合懲戒對象的”人員不得錄用、調任為公務員。
二十四、國務院辦公廳:進一步優化營商環境更好服務市場主體
7月21日,國務院辦公廳印發《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》,持續深化“放管服”改革優化營商環境。實施意見提出持續提升投資建設便利度、進一步簡化企業生產經營審批和條件、優化外貿外資企業經營環境、進一步降低就業創業門檻、提升涉企服務質量和效率、完善優化營商環境長效機制等六方面要求。
二十五、中央政法委:強化營商環境執法司法保障充分激發各類市場主體活力
7月21日,中央政法委發布的《關于依法保障和服務疫情防控常態化條件下經濟社會發展的指導意見》強調,強化營商環境執法司法保障,充分激發各類市場主體活力。推動健全以公平為原則的產權保護制度,建立完善公平公正的司法審判機制和司法監督機制;準確界定企業生產自救過程中的行為性質,嚴格區分經濟糾紛和經濟犯罪;落實和完善對新技術、新產業、新業態、新商業模式的依法包容審慎監管;切實保障科研人員依法享有的職務科技成果所有權和長期使用權;尊重和保護市場主體意思自治。
二十六、四部門:將建立外籍教師信用記錄制度
7月21日,教育部、科技部、公安部、外交部就《外籍教師聘任和管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。征求意見稿提出,建立外籍教師信用記錄制度。外籍教師在聘任期間遵守中國法律、合同約定,教育教學質量高、師德師風良好,可納入全國外籍教師綜合信息服務平臺予以記錄,在獲得許可、辦理相關手續等方面獲得便利。外籍教師違反合同約定或出現從業禁止行為的,也將納入信用記錄。
二十七、四部門:開展貨車非法改裝專項整治違法違規企業負責人列入失信名單
7月21日,交通運輸部、工業和信息化部、公安部、國家市場監督管理總局聯合印發通知,開展貨車非法改裝專項整治工作,自今年7月持續至明年5月。通知要求,綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施,對重點隱患車型、隱患企業通過媒體集中公開曝光,納入企業誠信記錄,違法違規企業負責人員列入失信名單。
二十八、兩部門:維護社會誠信與市場秩序為新時代加快完善社會主義市場經濟體制提供司法服務和保障
7月22日,最高人民法院和國家發展改革委發布《關于為新時代加快完善社會主義市場經濟體制提供司法服務和保障的意見》。意見提出維護社會誠信與市場秩序,營造適應經濟高質量發展的法治化營商環境。具體包括依法支持和服務“放管服”改革,加強反不正當競爭、反壟斷審判工作,規范金融市場投融資秩序,加強“逃廢債”清理懲戒機制建設等四個方面。
二十九、國家發改委、人民銀行就進一步規范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復等征求意見
7月22日,國家發展改革委、人民銀行會同有關部門研究起草的《關于進一步規范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復 構建誠信建設長效機制的指導意見(征求意見稿)》向社會公開征求意見。征求意見稿圍繞科學界定信用信息納入范圍和程序、依法依規規范信用信息共享公開范圍和程序、依法依規規范嚴重失信名單認定標準和程序、依法依規開展失信懲戒、健全和完善失信行為的信用修復機制、依法依規加強信息安全和隱私保護、著力加強信用法治建設和加強組織實施保障等方面做出明確部署。
三十、2020年App違法違規收集使用個人信息治理工作啟動會在京召開
7月22日,中央網信辦、工業和信息化部、公安部、國家市場監管總局等四部門在京召開會議,聯合啟動2020年App違法違規收集使用個人信息治理工作。2020年治理工作將重點圍繞制定發布SDK、手機操作系統個人信息安全評估要點,制定出臺App收集使用個人信息行為應用商店審核管理指南等七個方面。
三十一、市場監管總局:企業開辦時間將壓縮至4個工作日以內或更少
7月22日,國家市場監管總局登記注冊局局長楊紅燦在國務院新聞辦舉行的政策吹風會上表示,今年年底前,各省份將全部開通企業開辦“一網通辦”平臺,實現企業開辦全程網上辦理,壓縮企業開辦時間至4個工作日以內或更少。
三十二、平臺經濟領域信用建設合作機制第二次聯席會召開
7月22日,平臺經濟領域信用建設合作機制第二次聯席會議在北京召開。會議總結了合作機制2020年上半年主要工作、提出了下半年重點任務,通報了合作機制上半年炒信失信信息報送和《平臺經濟領域炒信失信信息認定及應用指南》起草情況,阿里巴巴、騰訊、滴滴出行、美團、攜程、58同城、多點、到家集團、蘑菇街、自如等成員單位相關負責人圍繞合作機制建設和下一步工作任務提出了意見建議。
三十三、增強央企債券兌付保障央企信用保障基金落地
7月23日,由中國國新控股有限責任公司聯合31家中央企業共同出資發起設立的央企信用保障基金正式成立,專項用于化解和處置央企債券風險的備用資金,提升央企整體信用。基金按照“有限救助、應急保障、風險可控、市場運作”原則運作管理,總規模1000億元,首期規模100億元。
三十四、十七部門:健全中小企業信用制度,支持中小企業發展
7月24日,工業和信息化部聯合國家發展改革委、科技部、財政部等17個部門共同印發《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》。意見提出健全中小企業信用制度。堅持“政府+市場”的模式,建立健全中小企業信用信息歸集、共享、查詢機制;建立健全中小企業信用評價體系,完善金融信用信息基礎數據庫,創新小微企業征信產品。
三十五、銀保監會:做好融資擔保非現場監管運用信用信息加強風險監測評估
7月24日,融資性擔保業務監管部際聯席會議發布《中國銀保監會關于印發融資擔保公司非現場監管規程的通知》,自2020年9月1日起施行。風險監測與評估方面,監管規程明確,監督管理部門可以依法查詢金融信用信息基礎數據庫和市場化征信機構數據庫有關融資擔保公司的信息。融資擔保公司可以按照商業合作原則與市場化征信機構合作,依法提供、查詢和使用信用信息。
三十六、國家醫保局:建立招采信用評價制度整治醫藥商業賄賂等行為
7月24日,國家醫療保障局就《關于建立醫藥價格和招采信用評價制度的指導意見(征求意見稿)》向社會公開征求意見。征求意見稿明確,將七大失信事項列入醫藥價格和招采失信事項目錄清單;采取企業報告和平臺記錄相結合的方式,及時、全面、完整、規范地采集醫藥企業失信行為信息,建立醫藥企業價格招采失信信息庫;集中采購機構根據醫藥企業信用評級,采取多種處置措施,落實醫藥企業失信違約責任。
三十七、證監會就《上市公司信息披露管理辦法(修訂稿)》公開征求意見
7月24日,證監會就《上市公司信息披露管理辦法(修訂稿)》(征求意見稿)向社會公開征求意見。此次主要修改內容包括完善信息披露原則規定、完善臨時報告事項、進一步強調董監高等相關主體責任,新增了簡明清晰、通俗易懂的原則要求,完善公平披露原則,同時明確自愿披露原則的相關要求,進一步鼓勵自愿披露。
三十八、《山東省社會信用條例》審議通過10月1日起施行
7月24日,山東省十三屆人大常委會第二十二次會議表決通過《山東省社會信用條例》,自2020年10月1日起施行。條例共9章61條,明確了公共信用信息數據清單管理程序,提出公共信用信息實施分類管理,將公共信用信息分為基礎信息、失信信息和其他信息,分別納入信用主體的信用記錄。條例規范了信用信息披露的方式,區分不同信用主體、不同信用信息,采取不同的披露方式。
三十九、信用管理師職業技能修標工作第一次會議召開
7月26日,國家職業技能鑒定信用管理師專業委員會在線上召開了信用管理師國家職業技能標準起草組專家見面和修訂標準技術說明會。此次會議標志著重啟信用領域職業技能基礎標準修訂的工作已正式啟動。
四十、兩部門:高校職稱改革將引入信用監管理念
7月27日,人力資源社會保障部和教育部就《關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見(征求意見稿)》向社會公開征求意見。意見提出完善信用和懲處機制。建立申報教師、評審專家及相關人員誠信承諾和誠信信息共享機制;建立完善評審專家的誠信記錄、利益沖突回避、動態調整、責任追究等制度,嚴格規范專家評審行為。
四十一、最高人民法院發布產權保護行政訴訟典型案例
7月27日,最高人民法院首次集中發布涉產權保護行政訴訟典型案例,海口博泰隆房地產開發有限公司訴海口市人民政府有償收回國有土地使用權案古田翠屏湖愛樂置業有限公司、福建愛樂投資有限公司訴古田縣人民政府行政協議及賠償案、李三德訴寶雞市渭濱區人民政府行政強制案等九起案例在列。
四十二、生態環境部:對7家環評單位及9名編制人員予以通報批評和失信記分
7月27日,生態環境部網站公示了對今年第一季度環評文件復核發現問題及處理意見,其中對7家環評文件編制單位以及9名編制人員予以通報批評和失信記分,失信記分情況記入其誠信檔案;對8家建設單位被予以通報批評,并對2家技術評估單位以及8個審批部門予以通報。
四十三、世界銀行發表專題報告與全球共享中國優化營商環境改革經驗
7月27日,世界銀行對外發布《中國優化營商環境的成功經驗——改革驅動力與未來改革機遇》專題報告,系統總結了近年來中國在開辦企業、獲得電力、辦理建筑許可等多個領域推出的具體改革舉措,為全球其他經濟體優化營商環境改革提供借鑒,推動全球營商環境水平整體提升。報告同時指出中國改善營商環境還面臨一些挑戰,并提出了具體的改革建議。
四十四、國家發展改革委財金司征集2020年信用研究課題
7月27日,國家發展改革委財金司發布2020年研究課題征集公告,向社會公開征集課題研究單位,重點選題方向包括社會信用立法研究、信用修復研究和“信易貸”研究等。申報截止時間為2020年8月16日。
四十五、國務院常務會議:積極運用出口信用保險穩外貿
7月29日,國務院常務會議部署進一步擴大開放穩外貿穩外資,決定深化服務貿易創新發展試點。會議指出,穩外貿穩外資是落實黨中央、國務院“六穩”工作部署的重要環節。要圍繞穩住外貿主體、穩住產業鏈供應鏈,支持外貿企業增強抗風險能力。針對企業訂單減少等突出問題,推出有效措施支持拓市場、增訂單。運用出口信用保險積極保障出運前訂單被取消風險。推廣“信保+擔保”,為外貿企業融資提供增信支持。
四十六、科技部、自然科學基金委:各單位在科研作風學風和科研誠信建設方面的主體責任履行情況將納入信用記錄
7月29日,科技部、自然科學基金委發布《關于進一步壓實國家科技計劃(專項、基金等)任務承擔單位科研作風學風和科研誠信主體責任的通知》。要求各有關單位嚴格執行信息送報制度,不將論文發表數量、影響因子等與獎勵獎金掛鉤,不使用國家科技計劃專項資金獎勵論文發表。各單位在科研作風學風和科研誠信建設方面的主體責任履行情況將納入信用記錄,存在問題較多的將列入重點監督對象。