7月17日，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)公布。
今年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，但也面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
如何看待上半年復(fù)蘇態(tài)勢(shì)？下半年有哪些政策舉措值得期待？新華社17日推出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪談節(jié)目，首期邀請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉、國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長(zhǎng)李慧和上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春同臺(tái)共話，聚焦年中經(jīng)濟(jì)“面面觀”。
復(fù)蘇之形：
在世界經(jīng)濟(jì)下行中恢復(fù)向好
翻開(kāi)半年報(bào)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比去年同期增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%……多項(xiàng)指標(biāo)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，同時(shí)物價(jià)、出口等部分指標(biāo)增速放緩也引發(fā)關(guān)注。
“總的來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。”付凌暉在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”訪談時(shí)說(shuō)，今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比去年全年明顯加快，這在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)處在波動(dòng)下行的背景下非常不容易。
付凌暉介紹，上半年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增加，服務(wù)業(yè)整體增長(zhǎng)較快，特別是接觸型、聚集型服務(wù)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)支撐作用比較明顯；內(nèi)需貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)明顯增強(qiáng)；高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)的態(tài)勢(shì)比較明顯。
二季度以來(lái)，包括聯(lián)合國(guó)、世界銀行、經(jīng)合組織等多家國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)高今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，彰顯出國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。
“在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足、全球貿(mào)易增速放緩的背景下，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很突出的特點(diǎn)就是內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比去年同期和去年全年有明顯提升。”李慧在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”訪談時(shí)說(shuō)。
規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增速快于整體工業(yè)的增速；太陽(yáng)能電池、新能源汽車(chē)、充電樁產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資以及基礎(chǔ)設(shè)施民間投資、制造業(yè)民間投資等增速快于整體投資增速……李慧表示，這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的亮點(diǎn)正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。
放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，通脹壓力依然較大，全球主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策分化。
劉元春在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”訪談時(shí)說(shuō)，放在全球大變局和世紀(jì)疫情背景下觀察，今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)娜蚍秶慈匀皇且粋€(gè)比較高的增長(zhǎng)速度。
承壓之態(tài)：
客觀辯證看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)來(lái)之不易，但部分指標(biāo)增速持續(xù)回落，也引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注，其中不乏一些“唱空”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的聲音。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)怎么看？
付凌暉表示，國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)下行，國(guó)內(nèi)一些結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好還需繼續(xù)努力。
對(duì)于宏觀數(shù)據(jù)和微觀感受之間的“溫差”問(wèn)題，付凌暉認(rèn)為主要是由宏觀數(shù)據(jù)的綜合性和微觀主體感受的局部性造成。
付凌暉舉例說(shuō)，比如大家感受較明顯的消費(fèi)價(jià)格，經(jīng)常個(gè)體感覺(jué)消費(fèi)價(jià)格漲得很高，但消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅還是比較溫和。其中很重要的原因是消費(fèi)價(jià)格數(shù)據(jù)采用了一攬子的代表性商品和服務(wù)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)，反映的是全社會(huì)消費(fèi)價(jià)格變化，但具體到某個(gè)人，可能只消費(fèi)了一攬子商品和服務(wù)中的一部分。
在劉元春看來(lái)，當(dāng)前不能用老眼光來(lái)認(rèn)識(shí)本輪復(fù)蘇，需要從全球視角和歷史視角，尤其是放在全球大疫大災(zāi)和全球大變局的視角下進(jìn)行綜合研判。
“后疫情時(shí)代的復(fù)蘇跟以往常態(tài)化、周期性的復(fù)蘇是不一樣的。”劉元春說(shuō)，這輪復(fù)蘇首先是在社會(huì)修復(fù)基礎(chǔ)上進(jìn)行交易修復(fù)，然后才是利潤(rùn)修復(fù)以及資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)，這個(gè)過(guò)程會(huì)有波動(dòng)、很漫長(zhǎng)，因此需要一個(gè)新的視角讀懂這輪復(fù)蘇。
全球高通脹背景下，近期我國(guó)物價(jià)持續(xù)走低引發(fā)關(guān)注。
李慧表示，當(dāng)前物價(jià)總水平較低受到一些輸入性、周期性、結(jié)構(gòu)性以及季節(jié)性等多重因素影響，加上去年同期基數(shù)較高，導(dǎo)致部分商品價(jià)格回落幅度較大，從數(shù)據(jù)上拉低了物價(jià)漲幅，但這種態(tài)勢(shì)是階段性、暫時(shí)性的。
李慧表示，盡管?chē)?guó)際環(huán)境變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響加深，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是實(shí)現(xiàn)了回升向好、物價(jià)平穩(wěn)、金融穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
安全之基：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的關(guān)鍵。
就業(yè)是最基本的民生。今年以來(lái)各方突出做好穩(wěn)就業(yè)工作，就業(yè)保持總體穩(wěn)定，但青年失業(yè)率仍處在高位，6月份，16歲至24歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為21.3%。
劉元春表示，近年來(lái)，大學(xué)生持續(xù)擴(kuò)招，疊加疫情以來(lái)延遲就業(yè)、慢就業(yè)等因素，使得大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模不斷創(chuàng)新高，加大就業(yè)壓力。
“我們要理性地看待大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題。”劉元春說(shuō)，目前，國(guó)家提出了促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的一攬子舉措。比如以往大學(xué)里面春招一般到5月份就結(jié)束了，但今年延期了，上海財(cái)大就迎來(lái)新一輪的校園招聘。近期還有一項(xiàng)重要舉措就是對(duì)畢業(yè)但長(zhǎng)期未就業(yè)的人群進(jìn)行一對(duì)一全方位幫扶，我們目前就建立了一套這樣的就業(yè)跟蹤體系。
糧食安全至關(guān)重要，夏糧豐則全年穩(wěn)。今年局地突遭“爛場(chǎng)雨”是否會(huì)影響夏糧收成？
李慧說(shuō)，今年夏收雖然遭遇一些不利氣候條件挑戰(zhàn)，但全國(guó)上下積極面對(duì)，夏糧再獲豐收。秋糧播種面積穩(wěn)中有增，整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，糧食安全總體上保障有力。
近期全國(guó)多地高溫天氣持續(xù)，全網(wǎng)用電高峰期提前到來(lái)，區(qū)域性、時(shí)段性供需矛盾仍存，做好迎峰度夏能源保供至關(guān)重要。
李慧表示，近年來(lái)，通過(guò)抓電源建設(shè)、燃料供應(yīng)、機(jī)組管理、運(yùn)行調(diào)度和需求側(cè)管理等五方面工作，發(fā)電裝機(jī)在持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。目前，統(tǒng)調(diào)電廠存煤仍處高位，做好迎峰度夏期間電力保供有信心也有基礎(chǔ)。
談到如何保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，劉元春認(rèn)為，最重要的是通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新來(lái)補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。“我們要在大國(guó)博弈過(guò)程中有一種戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)，就是‘卡脖子’問(wèn)題的出現(xiàn)不是我們落后的產(chǎn)物，恰恰是我們突破落后、進(jìn)步的象征。”
李慧表示，盡管面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變。
動(dòng)能之變：
搶抓增長(zhǎng)新機(jī)遇
應(yīng)對(duì)復(fù)蘇進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如何重塑增長(zhǎng)新動(dòng)能？
在劉元春看來(lái)，在世界百年未有之大變局加速演變中，既要辯證看待目前所遇到的問(wèn)題，也要著手培育新的競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)略合作點(diǎn)，做到長(zhǎng)短結(jié)合。
抓住新動(dòng)能，才能搶占新機(jī)遇。付凌暉指出，發(fā)展新動(dòng)能不僅要關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)，也要關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)企業(yè)而言，可以重點(diǎn)抓住三方面機(jī)遇：
一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展機(jī)遇，伴隨居民對(duì)高品質(zhì)供給需求的擴(kuò)大，低端制造向中高端制造轉(zhuǎn)變蘊(yùn)藏巨大潛力；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，生產(chǎn)端的數(shù)字化趨勢(shì)加快，為企業(yè)帶來(lái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新機(jī)遇；三是綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，綠色產(chǎn)品、綠色行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。“新動(dòng)能帶來(lái)的新發(fā)展機(jī)遇具有廣闊前景。”
新能源汽車(chē)成為近兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。從數(shù)據(jù)上看，今年上半年中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均突破370萬(wàn)輛，增速在40%以上。
李慧說(shuō)，下一步將進(jìn)一步完善支持政策措施，重點(diǎn)引導(dǎo)支持和鼓勵(lì)新能源汽車(chē)企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)開(kāi)放交流和合作，提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“相信會(huì)有更多行業(yè)經(jīng)歷這種成熟和迭變的過(guò)程，未來(lái)脫穎而出重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。”李慧說(shuō)。
應(yīng)對(duì)之舉：
既要出短期政策也要推中長(zhǎng)期改革
當(dāng)前，外界高度關(guān)注中國(guó)宏觀政策工具箱里是否有足夠空間，下一步會(huì)有哪方面的政策和改革舉措出臺(tái)？
李慧表示，相對(duì)應(yīng)于歐美國(guó)家和我國(guó)前幾年的政策力度，下一步的政策空間是足夠應(yīng)對(duì)目前短期問(wèn)題的。
6月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的一批政策措施，包括加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴(kuò)大有效需求、做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等四方面。
“這些政策兼顧供給和需求，著眼當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，體現(xiàn)了政策的針對(duì)性和可操作性。”李慧說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委將推動(dòng)有關(guān)方面盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，促進(jìn)存量政策和增量政策共同發(fā)力，確保政策落到實(shí)處，形成合力。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上還將謀劃新的儲(chǔ)備政策，不斷豐富政策工具箱，確保關(guān)鍵時(shí)刻能拿得出、用得上、能見(jiàn)效。
改革是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本舉措。在劉元春看來(lái)，要將短期的政策、中期的結(jié)構(gòu)性政策以及中長(zhǎng)期的體制性、機(jī)制性改革三大舉措進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。“我們下半年絕對(duì)不是簡(jiǎn)單地依賴(lài)政策來(lái)解決問(wèn)題，而是一攬子方案。”他強(qiáng)調(diào)，這包括短期財(cái)政貨幣政策的再定位，社會(huì)政策的再出臺(tái)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策的持續(xù)實(shí)施，以及系列深化改革舉措的出臺(tái)落地。
李慧表示，下階段國(guó)家發(fā)展改革委將圍繞三方面推出改革舉措：圍繞高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體培育推進(jìn)改革，營(yíng)造更加優(yōu)化公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；圍繞高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)推進(jìn)改革，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)更好落地；圍繞有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合推進(jìn)改革，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)從未有坦途，我們就是在應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)過(guò)程中不斷地強(qiáng)身健體、發(fā)展壯大，而且在這個(gè)過(guò)程中，政府也積累了非常豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)。”李慧說(shuō)。
發(fā)展之勢(shì)：
對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)信心
讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)，既要看形也要看勢(shì)，既要看量也要看質(zhì)，既要縱看也要橫看。
展望下半年走勢(shì)，付凌暉表示，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫疫情影響后逐步進(jìn)入到恢復(fù)性增長(zhǎng)階段，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)逐步向正常軌道回歸，未來(lái)將由恢復(fù)性增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)向擴(kuò)張性增長(zhǎng)。
參加“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”的三位專(zhuān)家一致認(rèn)為，盡管一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了波動(dòng)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面并沒(méi)有改變，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年走勢(shì)充滿(mǎn)信心。
具體來(lái)說(shuō)，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好有一系列利好因素——
從需求端看，消費(fèi)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用將繼續(xù)顯現(xiàn)。隨著生產(chǎn)和需求的循環(huán)更加順暢，居民消費(fèi)意愿和信心有望進(jìn)一步穩(wěn)定和提升。基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資有一定韌性，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)逐步發(fā)揮作用。
以消費(fèi)為例，今年以來(lái)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列包括促新能源汽車(chē)消費(fèi)、促家居消費(fèi)等新的政策，很多地方也在積極舉辦各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)。“總體看，下半年消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)還會(huì)延續(xù)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)整個(gè)的帶動(dòng)也會(huì)繼續(xù)發(fā)揮。”付凌暉說(shuō)。
從生產(chǎn)端來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步好轉(zhuǎn)，在接觸型服務(wù)業(yè)恢復(fù)基礎(chǔ)上，更多生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)也會(huì)逐步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。
從中長(zhǎng)期看，中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)能在增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大，發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和完備的產(chǎn)業(yè)體系，勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高……
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但綜合看，下半年整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)逐步好轉(zhuǎn)，一些宏觀指標(biāo)也將逐步趨穩(wěn)，向好發(fā)展態(tài)勢(shì)會(huì)總體保持。”付凌暉說(shuō)。
堅(jiān)定信心，堅(jiān)持發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新。
“我們要正視短期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，但也要看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)。”李慧說(shuō)，“隨著黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署的進(jìn)一步落地見(jiàn)效，我們有信心、有條件，也有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增長(zhǎng)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。”
