全國人大代表、市企聯(lián)副會(huì)長、魯花集團(tuán)董事長孫東偉: 建議在新疆發(fā)展花生產(chǎn)業(yè),建立油料作物安全屏障
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作者:企聯(lián)信息中心
發(fā)布時(shí)間:2024-05-31 10:44:42
糧油穩(wěn),天下足。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),糧食安全是“國之大者”“只有把牢糧食安全主動(dòng)權(quán),才能把穩(wěn)強(qiáng)國復(fù)興主動(dòng)權(quán)。”
目前,我國的糧油結(jié)構(gòu)存在一定的不平衡問題,作為糧食安全重要組成部分的油料卻長期依賴進(jìn)口。2023年,中國大豆進(jìn)口量為9940萬噸,同比增加11.42%,增幅明顯,中國對(duì)國際大豆的依賴度仍較強(qiáng)。
讓中國“油瓶子”裝更多中國油,迫切需要通過挖掘國內(nèi)油脂油料增長潛力,降低大豆進(jìn)口對(duì)國外依存度。在我國,花生作為主要的油料作物之一,種植歷史長、適種范圍廣、種植技術(shù)成熟、加工技術(shù)領(lǐng)先、消費(fèi)基礎(chǔ)牢固、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的油料作物。
新疆發(fā)展事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興大局,加大新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。新疆擁有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境,非常適宜發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)。近年來,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所糧油加工創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、河南省農(nóng)科院、山東省農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu),包括魯花集團(tuán)在內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)積極探索新疆地區(qū)花生種植模式,取得了很好的效果。
建議:在新疆地區(qū)大力發(fā)展花生產(chǎn)業(yè),建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地,建立我國油料安全屏障,為新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
一、新疆發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義
實(shí)踐和科研成果證明,新疆氣候、地理?xiàng)l件適宜花生的種植,且產(chǎn)量、質(zhì)量優(yōu)良。實(shí)現(xiàn)花生在新疆的廣泛種植,不僅可以為國家提供油料安全有效保障,同時(shí)也是一筆政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬、民族賬。
1.新疆自然環(huán)境優(yōu)勢明顯,開展花生種植有利于生態(tài)修復(fù)。
新疆具有得天獨(dú)厚適宜花生生長的光照時(shí)長、有效積溫及土壤條件,且花生不與主糧爭地,對(duì)土壤有很好的地力提升作用。通過花生涵養(yǎng)固氮,每畝花生能固氮 2.5~5 公斤,其中 1/3 留在土壤中,有利于提高土壤肥力。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院給出的數(shù)據(jù)顯示,新疆花生平均畝產(chǎn)500公斤,接近內(nèi)地的2倍。值得注意的是,經(jīng)過多方面的試驗(yàn)和種植結(jié)果表明,在新疆種植花生,花生收獲季節(jié)降雨少,花生籽粒不含黃曲霉毒素。目前新疆花生品質(zhì)被世界市場所認(rèn)可,未來新疆會(huì)成為全球花生產(chǎn)業(yè)鏈中的“寶藏”。
2. 新疆可用耕地面積仍可挖掘,種植花生有利于提升油料作物產(chǎn)能,保障國家糧食安全。
花生是我國目前唯一可以實(shí)現(xiàn)自給自足的油料作物,單產(chǎn)高、出油率高,優(yōu)勢較大。我國每年進(jìn)口大豆近1億噸,補(bǔ)足進(jìn)口大豆缺口大概需要7-8億畝以上的耕地,按照花生產(chǎn)量和出油率折算,補(bǔ)齊該缺口需要1億畝以上耕地種植花生。
如果新疆能夠種植1500萬畝花生,至少可年產(chǎn)花生675萬噸、可生產(chǎn)花生油320萬噸,僅看產(chǎn)油數(shù)量,相當(dāng)于2023我國進(jìn)口美國大豆(2386萬噸)生產(chǎn)大豆油441.4萬噸的72.5%;320萬噸花生油相當(dāng)于2023年我國進(jìn)口食用植物油總量(981.2萬噸)的32.6%。同時(shí),產(chǎn)生的花生粕和花生根莖葉殼是共計(jì)742萬噸,花生粕及秸稈含粗蛋白14%,其蛋白質(zhì)含量僅次于苜蓿,是畜禽飼料蛋白的優(yōu)質(zhì)原料,可有效緩解飼料蛋白供給不足,特別是解決新疆優(yōu)質(zhì)飼草供給的巨大缺口。
根據(jù)中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所糧油加工創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)調(diào)研和數(shù)據(jù)分析:新疆棉花種植面積3550萬畝左右,每年通過輪作在次宜棉區(qū)可挖掘花生種植面積300萬畝。除此之外,通過花生林果套種、麥后復(fù)播等方式,新疆如果能有效統(tǒng)籌水資源,在不與糧棉爭地的前提下可種植花生的耕地面積至少有1500萬畝。此外,新疆沙漠綠洲沙化治理后適宜種植花生且不占已有耕地的面積約1700萬畝。
3.新疆種植花生經(jīng)濟(jì)效益好,對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等具有重大意義。
從經(jīng)濟(jì)效益的角度看,花生的經(jīng)濟(jì)效益高,且有利于新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
中國農(nóng)科院數(shù)據(jù)顯示,新疆種植花生按平均產(chǎn)量370~450公斤/畝計(jì)算,純收益為805~1325元/畝(按花生6.5元/公斤、畝成本1600元計(jì)算),若按500公斤/畝計(jì)算,則純收益為1650元/畝。而種植棉花純收益為836~1136元/畝(若不含國家補(bǔ)貼,棉花純收益365~665元/畝)。所以,在國家補(bǔ)貼的情況下,種植棉花與花生效益相當(dāng),若沒有國家補(bǔ)貼,則種植花生效益比棉花每畝效益多440~540元。
特別是高油酸花生,畝產(chǎn)比普通花生高15%~20%,種植戶出售價(jià)格多0.3~0.5元/斤,每畝比普通花生增收500~700元,農(nóng)民種植意愿強(qiáng),種植效益更高,經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)超過普通花生品種。
4.在新疆開展高油酸花生種植有利于遏制花生進(jìn)口增長問題,為我國爭奪世界花生話語權(quán)提供了有利的條件。圖二
近年來,由于美國,阿根廷等國家花生品種的更新?lián)Q代,發(fā)展高油酸花生,導(dǎo)致我國花生的國際競爭力逐年下降,我國也由曾經(jīng)的花生出口國轉(zhuǎn)變?yōu)榛ㄉM(jìn)口國,且花生進(jìn)口數(shù)量逐年攀升。
我國完全掌握花生全產(chǎn)業(yè)鏈的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),近些年來,我國高油酸花生良種培育成果顯著,高油酸花生育種處于世界領(lǐng)先水平。結(jié)合新疆地區(qū)的氣候環(huán)境、種植面積等優(yōu)勢,一旦在新疆地區(qū)開展高油酸花生種植,則有利于我國的花生國際競爭力的提升,進(jìn)一步鞏固花生自主可控權(quán),為我國爭奪世界花生話語權(quán)提供了有利的條件。
5. 新疆區(qū)位優(yōu)勢明顯,有利于花生作物向中亞、歐洲出口,打造全球花生產(chǎn)業(yè)中心。
新疆“五口通八國,一路連歐亞”,擁有霍爾果斯和紅其拉甫兩個(gè)花生國際貿(mào)易口岸,是向歐盟、中東、中亞地區(qū)出口花生最快捷的陸路口岸。中歐班列從霍爾果斯途經(jīng)中亞8天到俄羅斯、13天到德國、16天到荷蘭。從喀什途徑瓜達(dá)爾港到中東阿聯(lián)酋杰貝阿里港口僅需6天(海運(yùn)20天),運(yùn)輸成本僅是海運(yùn)的56%,新疆種植花生可以帶動(dòng)中亞地區(qū)花生種植業(yè)發(fā)展,增進(jìn)雙多邊經(jīng)濟(jì)往來,推動(dòng)“一帶一路”沿線國家花生及制品需求量持續(xù)攀升,特別是中亞五國90%食用油依賴進(jìn)口,油料及制品年進(jìn)口量109.5萬噸,但其中僅1.6%從中國進(jìn)口。
二、在新疆布局花生產(chǎn)業(yè)刻不容緩
從目前看,在新疆種植花生存在政策引導(dǎo)、物流成本高等主要問題,同時(shí)由于缺少相應(yīng)補(bǔ)貼,花生種植大面積推廣難,農(nóng)民種植積極性低。
因此,為助力新疆地區(qū)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行布局:
1. 規(guī)劃先行,統(tǒng)籌謀劃布局新疆花生產(chǎn)業(yè)。
建議新疆維吾爾自治區(qū)牽頭組織相關(guān)專家,盡快制定《新疆花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)行動(dòng)方案》,新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)把發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,確定區(qū)域布局規(guī)劃、適宜種植品種與模式及配套技術(shù)、相關(guān)支持政策等,有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)新疆花生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.對(duì)新疆種植花生進(jìn)行有效補(bǔ)貼,提高農(nóng)民積極性。
建議參照棉花種植補(bǔ)貼政策,由國家給予新疆花生替代種植補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)農(nóng)民種植習(xí)慣,鼓勵(lì)農(nóng)民種植積極性。其次鼓勵(lì)新疆建立花生種植推廣服務(wù)體系。可通過全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目,將推廣補(bǔ)貼補(bǔ)助到自治區(qū)縣級(jí)單位或建設(shè)兵團(tuán)的師團(tuán)級(jí)單位。
3.協(xié)調(diào)組織物流等基礎(chǔ)設(shè)施搭建,為花生出疆提供政策支持。
協(xié)調(diào)出臺(tái)有效的政策支持,解決新疆花生對(duì)外運(yùn)輸?shù)膯栴},并完善倉儲(chǔ)、配送、包裝、流通加工等綜合物流服務(wù)體系;發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的牽引帶動(dòng)作用,推動(dòng)新疆花生產(chǎn)業(yè)積極融入全國花生產(chǎn)業(yè)鏈。
可以考慮利用中歐班列返程部分空車運(yùn)能,整合季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品出疆需求,將其納入新疆“農(nóng)產(chǎn)品”班列的組織體系,為“疆貨出疆”及“消費(fèi)品入疆”提供雙向?qū)α鞯亩嗍铰?lián)運(yùn)綜合物流與供應(yīng)鏈服務(wù)。
4.科技創(chuàng)新引領(lǐng),扶持龍頭企業(yè),研究花生采收機(jī)械,降低花生采收成本。
花生采收難,是制約花生大面積推廣的難點(diǎn)。建議通過針對(duì)性的科技補(bǔ)助,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)花生采收機(jī)械的研究與生產(chǎn),普及推廣花生機(jī)械采收,切實(shí)降低農(nóng)民采收難度,降低采收成本。
5.政策引導(dǎo),加快培育形成新疆花生全產(chǎn)業(yè)鏈。
建議在新疆成立花生產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)作組,加強(qiáng)部門合作,整合各方資源,參照棉花在新疆推廣種植到加工等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn),自治區(qū)政府、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相關(guān)部門制定財(cái)政貼息、退稅免稅、財(cái)政支農(nóng)等手段,鼓勵(lì)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加工企業(yè)到新疆投資建廠,按照全產(chǎn)業(yè)鏈要求,建立高品質(zhì)花生原料基地和花生加工出口基地,積極推進(jìn)花生分級(jí)脫殼與物流基礎(chǔ)設(shè)施,并完善倉儲(chǔ)、配送、包裝、流通、加工等綜合物流服務(wù)體系建設(shè)。并加大對(duì)花生油的政府采購、央企采購、軍隊(duì)采購力度,盡快將新疆花生產(chǎn)業(yè)鏈培育出來。
綜上所述,建議充分發(fā)揮新疆地區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢、建立完善產(chǎn)業(yè)扶持政策,建設(shè)高品質(zhì)花生種植產(chǎn)業(yè)基地、讓新疆成為我國油料作物安全屏障,為維護(hù)國家糧食安全、食品安全,提升國家在世界花生產(chǎn)業(yè)的話語權(quán),服務(wù)“一帶一路”倡議,實(shí)現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
主辦單位:煙臺(tái)市企業(yè)聯(lián)合會(huì) 煙臺(tái)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)
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